Por Mesías Guevara Amasifuen
Dentro de la transformación del Estado está la necesidad urgente de hacer las reformas profundas en los gobiernos descentralizados, es decir, los gobiernos regionales y municipales con el objetivo de hacerlos ágil, transparente y eficaz. Ambas instituciones requieren un rediseño en su estructura organizacional, el cual debe realizarse a través de una ingeniería de procesos, soportado en sistemas expertos computacionales, definiendo previamente su ciclo operativo que les permita tener interoperabilidad con otras instituciones, y puedan brindar sus servicios con calidad, donde las diversas áreas interactúen como un círculo virtuoso. En el caso de los municipios debe darse un tratamiento diferenciado entre los grandes municipios, medianos y rurales, teniendo en cuenta su capacidad operativa, financiera y ámbito jurisdiccional.
En esa línea, la gestión del talento humano tiene que desarrollarse sobre la base de la dirección estratégica, para garantizar que los mejores profesionales de las diversas disciplinas sean incorporados como servidores del Estado, disminuyendo al mínimo los cargos de confianza, consolidando la carrera pública y meritocrática. El acceso a los diversos puestos debe ser por concursos que sean públicos, abiertos, exigentes y transparentes. Debe hacerse siguiendo el proceso que va desde: la planificación, reclutamiento, selección, inducción, capacitación, evaluación, promoción, rotación o despido. Los servidores públicos deben tener la cultura del servicio, empatía con los ciudadanos, autoridad con responsabilidad, con una primacía del autocontrol para evitar caer en el sub control o sobre control. Con esto tendremos una burocracia honesta, trabajadora, preparada y comprometida, que le dará sostenibilidad a la institución con resultados positivos, como la culminación a tiempo de los proyectos de inversión. En otras palabras, albergarán la inteligencia de la organización.
A través de la implementación de las ciudades digitales debe fomentarse el gobierno abierto que permita la participación de la población, a través de plebiscitos o asambleas virtuales donde los ciudadanos puedan hacer llegar sus sugerencias, opiniones y denuncias. Esto permitirá promover la vigilancia ciudadana.
Con el objetivo de garantizar que los recursos públicos sean manejados con transparencia, la funciones y alcances de los órganos de control y fiscalización como los consejos regionales y municipales, la Contraloría General de la República, el Organismo supervisor de Compras del Estado (OSCE) y el Ministerio Público, deben ser fortalecidos con recursos humanos, financieros y tecnológicos, haciendo además que sus acciones de fiscalización sean vinculantes. El control y fiscalización debe realizarse desde la elaboración de los términos de referencia, adquisición de menor cuantía, contratación de locadores de servicio, consultorías y la contratación de la ejecución de la obra pública. La transparencia se logra con la transformación digital utilizando soluciones disruptivas como inteligencia artificial y blockchain. Estos aspectos y otros, como la ampliación del periodo de gestión de los alcaldes y gobernadores a cinco años, es decir, similar a la de los congresistas y presidente de la república; Son fundamentales para el funcionamiento sincronizado de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y municipal) por lo que su análisis y reformas legales, son más importante que el debate de la reelección de los gobernadores regionales y alcaldes. Los que defienden la reelección, sostienen que lo que han aprendido durante su gestión no se puede perder, este argumento no es válido porque en realidad dicho conocimiento es parte de la inteligencia institucional. En lugar de buscar la reelección debe darse una ley que propicie la participación de los mejores ciudadanos, y evite que lleguen al poder los aventureros que sólo ven al Estado como un botín.
